崔寔，字子真，又名台，涿郡安平（今河北安平）人，是东汉后期的一位杰出政论家。他曾任郎、五原太守等职，并参与撰写本朝史书《东观汉记》。崔寔不畏强权，敢于直言批评当时的社会黑暗和政治腐败，他主张国家制度要根据形势的变化而进行调整，不可一成不变。他提出“决不可背急切而慕所闻”，强调改革必须基于实际情况和时代背景。
在法制问题上，崔寔有着深刻的见解。首先，他认为“刑罚者,治乱之药石也；德教者，兴平之粱肉也”。这意味着在乱世应当使用严厉的刑罚来维持秩序，而在和平时期则应该通过道德教育来促进社会稳定。崔寔赞扬了汉宣帝采取严格法律措施以保持社会稳定的做法，但同时批评了汉元帝过于宽松的政策，因为他认为这种宽容导致了王朝衰败。
其次，崔寔对赦免政策持否定态度。在东汉末年，由于频繁颁布赦令，对罪犯进行轻易赦免，以缓解阶级矛盾，这种做法被他视为错误。他认为这样做只会加剧犯罪率，“轻为□非”，反而无法有效阻止犯罪行为。这是因为人们知道只要等待足够长时间，即使犯下重罪，也能得到宽恕，因此没有必要遵守法律。此外，这种相互补充的情形，使得犯罪活动难以停止。因此，他主张应避免频繁使用赦免政策，最好是在十年以上之后才大规模地进行一次全国性的大赦。
