赤壁之战后，周瑜在长时间的努力下，将曹操的势力从荆州驱逐出去。关于荆州的归属问题，刘备主张它应属于他作为刘表亲家的人，而孙权则坚持认为东吴是打下荆州的功臣，因此应该归东吴所有。最终，只有南岸地区被交由刘备管理，使他感到不满。周瑜去世后，鲁肃劝说孙权借给刘备荆州。
尽管如此，这样的借用并非长久之计，刘备必须寻求更广阔的地盘来发展自己的势力。在诸葛亮策划中，有计划地向益州发展成为了可能。当时益州牧刘璋因手下的谋士法正和张松的建议而召唤了刘备。
原来，在曹操攻占荆州时，张松曾被派往曹营联络，但因为身材矮小、外貌平凡，被忽视了。这使得张松对曹操野心大增表示担忧，并劝告刘璋与其本家亲人、反对曹操的 刘备结盟，以抵御曹操。
随着形势紧迫，一年后，当益州受到汉中的威胁时，张松再次提议请出 刘备以守护汉中。法正带领四千兵马前往迎接 刘備，并确信取得成功只是时间问题，因为益州富饶且有内应者支持他们。
经过慎重考虑，由于庞统强烈推荐此举，最终决定带军队前往益州。法正和庞统的话语影响了他的决策。在战斗中失去了庞统之后，他们最终攻破雒城并进至成都，最终成功取胜，让 刘備自称为益州牧，并赏赐法正为蜀郡太守。此举标志着 法正在政治上获得重要地位，但同时也暴露出他的狭隘性格，他会根据个人恩怨报复甚至杀害他人。而诸葛亮则以公平无私著称，他帮助治理益州，却遭到一些豪门族人的埋怨。但当法正提出宽容民心如汉高祖一样时，被诸葛亮驳斥，其严明执法才是维稳地方安定的关键所在。
