赤壁之战后，周瑜在长时间的努力下，将曹操的势力从荆州驱逐出去。关于荆州归属的问题，刘备坚持认为这是他与刘表共同的家园，因此应该由自己接管，而孙权则主张该地区是东吴为了打败曹操而获得的，所以应归东吴所有。最终，周瑜只将南岸土地交给了刘备，这让刘备感到不满。随后，周瑜去世后，鲁肃劝说孙权借荆州给刘备。
然而，让人借地并非长久之计，对于想要扩大领土的刘备来说，这不是一个可持续发展的策略。他计划按照诸葛亮提出的计划向益州发展。在这个时机上，他收到了益州牧刘璋邀请。
当年，在曹操攻占荆州时，刘璋曾派张松前往联络，但被忽视了。这次事件让张松感到愤怒。当时，一位名为法正的人建议说：“曹操野心勃勃，他很可能会侵犯益州。”基于此建议，刘璋决定派法正到荆州去联系 刘备，并且想通过这次联络来对付曹操。
法正成功地和 刘備相遇，他们讨论了国家的大局，并建立起深厚的情谊。一回到成都之后，法正和张松开始秘密策划，要把 刘備带到益州担任主帅。随着汉中的威胁加剧（因为曹操即将进军），张松再次劝说劉璋，请劉備来保护汉中。劉璋便派出四千士兵，由法正率领前往迎接 刘備。
面对这样的机会 法 正直接告诉 刘備：“您英明过人，加上有 张松作为您的内应，您取得益州简直易如反掌。”尽管仍然有些犹豫，但受到庞统支持，他决定带领部队前往益州，以确立他的根基。
在这过程中 张 松的事实身份暴露出来，最终遭到了杀害。而最终 劉備顺利进入成都，被自称为益 州牧守。但是这种胜利并不平静，因为他必须处理来自地方豪族们对于新政权不满的声音，其中包括 法 正自己的私心所引发的一系列问题。此外，与此同时 诸葛亮也正在寻求一个更有效、公平且廉洁无私的地方管理方式，不受个人恩怨影响，为未来蜀汉王朝奠定基础。
