青苗法，亦称“常平新法”，是中国宋朝王安石变法的措施之一，熙宁二年（1069年）九月由制置三司条例司颁布施行。

当时，王安石为相，与陈升之管三司条例司，命苏辙入三司条例司。吕惠卿依附王安石，苏辙和他讨论时多有抵触。

王安石拿《青苗书》让苏辙仔细议论，说：“有不便之处，就告诉我不必疑虑。”

苏辙看完了之后说：“把钱借给百姓，使出利息二分，本意是在救济百姓，不是求利。但出入之间，吏员趁机营私作奸，即使有法也不能禁止，钱到百姓手里，即使良民也不免乱花；到交还时，即使富民也不免超过期限。这样，就怕一定要鞭打催促，州县官的事不胜其烦了。唐代刘晏掌管国家财政，从没有借钱给百姓。有责怪他的人，刘晏说：‘让百姓侥幸得钱，不是国家之福；叫吏员靠法催督还债，对百姓不利。我虽然从不发放借贷，但四方的丰收和灾荒谷价的贵贱，从来能及时知道。有谷贱处就收购，有谷贵处就发售，所以四方没有太贵、太贱的弊病，岂用发？’刘晏所说的，就是常平仓法。现在此法仍在而患在不整顿，你真能有意于百姓生计，就整顿实行，那刘晏的功绩可以立刻见效。”

王安石说：“你的话有理，我当慢慢思考。”从此后一月之间都不谈青苗法。

那么青苗法的具体内容主要是什么呢？我们一起来看看：

制置三司条例司颁布青苗法，规定凡州县各等民户，在每年夏秋两收前，可到当地官府借贷现钱或粮谷，以补助耕作。借户贫富搭配，10人为保，互相检查。数额依各户资产分五等，一等户不超过十五贯、二等户十贯、三等户六贯、四等户三贯、末等户一贯五百文。当年借款随春秋两税归还，每期取息2分，实际有重达4分(利息40%)的。

从目的上看，王安石主张推行青苗法最初的动机是“富民”、“强兵”。

王安石希望通过青苗法的施行，使得政府在不动摇官僚体制的情况下，避开冗官现象，通过“理财”，在财政上的“开源”来解决现实中“积贫”困境，并同时改善民户生活，使其避免受兼并之家高利贷的盘剥，达到民不加赋而国用足。最后通过使国、民都富裕后，达到“强兵”的目的。

从客观效果看，青苗法一方面给宋朝政府带来了巨大的收入，对其“富国”、“强兵”有着重要的意义，并且在一定程度上有利于农民，但另一方面，由于青苗法实施过程中官吏个人意愿及目的、地区差异、、制度缺陷等等因素的影响，总体上民户深受其害，并未能够实现王安石最初“富民”的目的。

南宋人士对青苗法和王安石变法行为进行了尖锐的批评，其中就包括苏辙，他认为青苗法不易监管，会出现官吏舞弊现象；易导致钱物滥用和本息收取困难，增加地方政府负担。