春秋时期，中国历史进入了一个新的阶段，这个时期由两大国家春和秋（指楚国和周国）并存，是一个分裂割据、各路英雄兴起的时代。在这样的背景下，城市的建设成为国家强盛的一个重要标志。
周幽王，即周宣王的儿子，他在位期间因贪酒好色而荒废政事，使得国家日益衰败。然而，在他的晚年，为了巩固自己的统治地位，也为了恢复周朝的荣耀，他开始着手筹划重建都城的事业。
文景是当时流传甚广的一部著作，它详细描述了古代社会、政治、经济等方面的情况，其中对建筑艺术也有较为深入的阐述。根据《文景》，当时的人们已经具备了一定的城市规划知识，他们知道如何利用地形优势来设计防御体系，同时也注重美观和实用性。
周幽王决定将首都从旧有的洛阳迁移到更为安全且易于防守的地理位置。他选择了一片名为“凤台”的地方作为新都城址，那里地势险要，可以有效抵御外敌侵扰。此外，由于当时楚国正在东南地区崛起，对西方进行威胁，所以新都城还需要有足够的大规模兵力来保障安全。
在文景提供的指导下，工匠们开始在凤台上动工，他们按照既定的计划，将泥土铸成砖石，用木材搭建房屋，并通过精湛的手工艺装饰宫殿。随着工程进展，一座雄伟壮丽的新都城逐渐形成，最终取名为“镐京”，成为周朝新的政治中心。
