在赤壁之战之后，周瑜花了一年多的时间将曹操的人马从荆州赶走。关于荆州归属问题，刘备认为它原本是刘表的地盘，他与刘表是同宗，因此死后应由他继承；孙权则主张荆州由于东吴的力量才得以保住，因此应该归东吴所有。于是，周瑜只将长江南岸的土地交给了刘备，但刘备觉得分得太少而不满意。随着周瑜病逝，鲁肃劝说孙权借给了荆州给刘备。
然而，借地并非长久之计，对于想开辟新地盘的刘备来说，这个机会尤为重要。在此时机，益州牧 刘璋恰好邀请了他前来。
原来，在益州，有两个谋士法正和张松，他们都是有才华且友好的两人。他们认为手下无能的 刘璋，不可能在他的掌控下取得成就，所以寻求出路。当曹操攻占荆州时，张松被派去联络，但因为外貌平常，被忽视。这使张松深感失望。
回到了成都（益州治所），张松告诉 刘璋：“曹操野心勃勃，将要吞并益州。”这让 刘璋忧虑不安。
接着，他推荐法正前往荆州结交，以对付曹操为目的。而 法正一回到成都，就私下里和 张松商议，要把 刘备引入主持益州大业。
待到曹操计划进军汉中（今陕西汉中市东）威胁益州时，再次提出了这个建议，并派 法正带兵迎接 刘备。法正在见面直接说明：“益STATE是一片富饶的地方，您这样英明，又有 张松助您一臂之力，只要取得便再容易不过。”
虽然仍有些犹豫，但庞统坚定地主张向利_STATE发展。他说：“荆_state 土地荒凉，而北有曹操、南有孙权，不易昌盛，要建立大业，就必须拿下利_STATE作为基础。”
听从了这些人的劝导，劉備决定带领人马前往利_STATE。在诸葛亮和关羽留守荆_state的情况下，他成功进入了成都，并自称为利_STATE牧。此后，他行赏功劳，最终封法正为蜀郡太守，使其成为主要谋士之一。但随着时间推移，当地方豪门抱怨起诸葛亮严格执法没有私情时，一些人开始反对他的做法。不过，由于诸葛亮坚持正确的立场，没有改变自己的决心，即使遭受争议，也未曾动摇其初衷。
