赤壁之战后，周瑜在一年多的时间里逐渐将曹操的势力从荆州赶走。荆州归属问题上，刘备主张由他接管，因为他认为荆州原本是刘表的地盘，与刘表有血缘关系；而孙权则坚持认为荆州是东吴浴血打下的领土，因此应该归东吴所有。周瑜最终只把长江南岸的一部分土地交给了刘备，这使得刘备感到不满意。
随后，周瑜病逝，鲁肃建议孙权借出荆州给刘备。然而，将人家的土地借用并非长久之计，对于想要扩大自己的地盘和影响力的 刘备来说，这样的局面显然是不稳定的。他按照诸葛亮的策略计划，将目标转向益州发展。这正好与益州牧刘璋邀请 刘备前来相符。
原来，在曹操攻占荆州时，刘璋曾派张松去联络，但被拒绝。张松回到成都后，他对劉璋说：“曹操野心勃勃，不断扩展其势力。” 劉璋因此担忧，并被劝说通过结交与自己为敌的劉備来抵御曹操。
法正便被派往荆州，与劉備会面，并成功地促成了他們之间的合作。在法正回来的同时，他和張松秘密商议，让劉備成为益州新的主人。当曹操进军汉中时，張松再次劝說劉璋請求劉備帮助守护漢中，這時候 Liu Bei 就帶著四千人馬來到了益洲，並且取得了這里的控制權。
尽管最初有疑虑，但最終由於庞统坚定的支持，以及對未来戰略規劃上的考量（即要以此為基石建立更大的帝國）， 刘备 最終決定帶領部隊進入益洲。此後，一系列戰鬥與政治手段下，以一年的時間內將成都收入囊中，而當地原主政者 Liu Qing 也因未能有效防衛而投降給了他们。
在這個過程中，由於法正的心態狭隘，他僅僅根據個人恩怨來處理事宜，而不是像诸葛亮那樣，以公平、公正和法律为基础治理地方。而诸葛亮則致力於改革地方政府，使之更加合乎民心，也獲得了民眾信賴。
