赤壁之战后，周瑜在一年多的时间里逐渐将曹操的势力从荆州赶走。荆州归属问题上，刘备主张由他接管，因为他认为荆州原本是刘表的地盘，与刘表有血缘关系；而孙权则坚持认为荆州是东吴浴血打下的领土，因此应该归东吴所有。周瑜最终只把长江南岸的一部分土地交给了刘备，他对此感到不满。随着周瑜去世，鲁肃劝说孙权借给刘备荆州，这使得刘备得以扩大其地盘。
根据诸葛亮的计划，他们原本计划向益州发展。正值这个时机，益州牧劉璋邀请了劉備来到他的领地。在這之前，益州内有一对谋士法正和张松，他们都是极具才华的人物，但都觉得在劉璋手下无法施展自己的抱负。
当曹操攻占了荆州的时候，張松被派往曹营试图联络，但由于自己身材矮小、外貌平凡，被忽视了。这让張松深感气愤。他回到成都，对劉璋警告说：“曹操野心勃勃，将来很可能会吞并我们。” 刘璋听信这些建议，并派法正前往与 刘备会面。
法正一回到成都，就开始秘密策划，让 刘備取代劉璋成为益州的统治者。当曹操威胁汉中的时候，張松再次劝說劉璋请求帮助 Liu Bei守卫漢中，並且帶領四千人馬迎接他。
尽管仍然有些犹豫不决，但庞统坚定地支持这一决定，并强调要先稳固基地，然后才能实现更大的目标。因此，在诸葛亮和关羽留守荆洲的情况下，Liu Bei带领部队进军益州市区，以达到进一步扩张势力的目的。
然而，当这些动作被发现后，由于害怕失去权力和影响力，一些地方官员开始反抗Liu Bei。而在战斗中庞统牺牲之后，不久Liu Bei成功攻克雒城，并最终进入成都自称为益州牧，使得整个地区完全臣服于他的领导之下。在公元214年，他正式确立了自己的统治，并任命法正为蜀郡太守作为对其贡献的奖励。此举不仅巩固了他的政权，还加强了一致性和秩序，使得人们对于未来更加期待。但也有人担忧这种严格措施是否适合当前的情况，而法正在私底下暗示这样的做法其实是不必要的，因为历史上的高祖帝曾经采取相似的政策赢得百姓的心意。不过诸葛亮不同意这种看待事情简单化的态度，他认为当前情况与秦朝时期截然不同，从而拒绝改变现行政策。这场辩论揭示出两位谋士之间关于如何处理政治事务以及维护社会秩序的问题存在巨大差异，同时也体现出了他们各自不同的价值观念和管理风格。
