一、引言
在中国历史的长河中，清末至民初这一时期是一个充满变革与动荡的时期。这段时间内，中国正处于由封建社会向现代社会转型的关键阶段。随着国际形势和国内政治经济状况的变化，中国的外交政策也经历了重大调整，这些调整不仅影响了当时的国际关系，也对后来的中国历史发展产生了深远影响。
二、背景分析
国际形势变化
19世纪末到20世纪初，是世界资本主义列强争夺殖民地和市场资源最为激烈的时候。同时，日本作为东亚地区的一支新兴力量，其崛起给整个亚洲乃至世界带来了新的挑战。
国内政治经济状况
清朝晚期，由于腐败、剥削和战争等问题，加上人口压力大、资源枯竭等自然因素，使得国家内部矛盾日益尖锐。此外，鸦片战争以后西方列强不断侵略入侵，一系列不平等条约对中国造成了严重损害。
三、主要事件回顾
《辛丑条约》的签订与《庚子赔款》
1899年，《辛丑条约》被迫签署，该条约进一步加剧了帝国主义侵华行为，同时使得国库空虚，对国内生产力造成沉重打击。在此基础上，以庚子赔款（共计4亿两白银）支付给各国是这一时期外交政策的一个重要组成部分。
日俄战争与日本崛起
1904-1905年的日俄战争虽然以俄国失败告终，但这场冲突显示出日本在军事实力的迅速增强，以及其成为东亚新兴强国的地位。此次胜利极大提升了日本在国际上的地位，并使其成为未来对华政策制定者的重要参与者之一。
十九路联军北伐与袁世凯复辟政权建立
1911年10月10日武昌起义爆发，最终促成了中华民国成立。而袁世凯利用军阀割据中的空隙，在1920年代建立中央政府，即著名的北京政府。但他的统治方式同样受到了国内外批评，被视为保守派人物，不适合推进国家改革开放。
四、政策调整原因探讨
国际环境压力所致：面临着西方列强以及近邻国家如日本日益增长的地缘政治威胁，使得当时领导人必须进行外交上的重新布局，以维护国家主权和尊严。
内部矛盾激化：由于封建制度弊端严重及社会矛盾尖锐化导致革命浪潮涌现，因此需要通过改革来缓解内部紧张气氛并寻求稳定。
对立思想观念演变：随着五四运动、新文化运动等思潮逐渐浮出水面，对传统文化及旧体制持有质疑态度的人越来越多，这种思想动态要求新的治理模式应运而生。
四点总结：
从清末至民初期间，我国所面临的是一个多方面挑战的大环境，其中包括国际力量均衡趋向性质下我国产业落后且遭受列强欺凌，以及国内改革难以实施的问题。这一系列复杂的情况迫使我们不得不进行各种策略性的外交政策调整，如维护主权独立，与其他国家建立更为公平互惠关系，以及通过教育振兴民族自信心等措施。这些努力虽未能完全解决问题，但无疑展现了一种试图走向现代化的积极姿态，为后续历史进程奠定了一定的基础。
