赤壁之战后，周瑜在长时间的努力下，将曹操的势力从荆州驱逐出去。关于荆州归属的问题，刘备坚持认为这是他与刘表共同的家园，因此应该由他接管，而孙权则主张该地区是东吴为了打败曹操而获得的，所以应归东吴所有。最终，周瑜只将南岸土地交给了刘备，这让刘备感到不满。随后，周瑜去世后，鲁肃劝说孙权借荆州给刘备。
然而，让人借地并非长久之计，对于想要扩大领土的刘备来说，这不是一个可持续发展的策略。他计划按照诸葛亮提出的计划向益州发展。在这个时机上巧合的是，当时益州牧劉璋正面临着危机。
原来，在此之前，有两个谋士法正和张松，他们都是好朋友，也都极具才华，但他们对於劉璋庸弱无能感到失望，并希望找到更好的机会。此前当曹操攻占荆州时，張松曾被派往曹营联络，但由于矮小和平凡外貌，被忽视。这使得张松深感沮丧。
回到成都（益州治所），张松告知劉璋：“曹操野心勃勃，他可能会侵犯益州。” 刘璋因此陷入恐慌，并听从了张松的话建议，与其结为本家，以对付曹操。结果，他派法正前往荆州与刘备联系。
法正在那里见到了刘备两人谈论天下形势，与其建立了良好的关系。不久之后，当曹军威胁到汉中（今陕西汉中的地方），張松趁机劝說劉璋請求劉備援助。当時已经成为重要谋士庞统支持这次行动，他认为进取益州是实现大业不可或缺的一步。
于是，一路带着四千兵马到达 荆 州 的 法 正 直截了当地告诉 刘 备：“您英明过人，加上 张 松 作内应，您取得益状态如同易事。” 刘 备 虽然犹豫但最终决定依据法正、庞统建议带兵前往益州，而留下关羽、诸葛亮守护荆国。
然而，这一举措却引起了 张 松 被杀的事实暴露出来。最后，由于诸多因素，最终成功进入成都并自封为益洲牧，使得他的影响力更加强大。此刻，不仅成都属于他，还将法正在身边作为主要谋士之一。而且，为报私恩仇，他竟然杀害了一些人。在这方面不同于其他人的诸葛亮，是以严格执行法律来治理的地方，以公平公正著称。但也有声音埋怨他的严厉行径。而对于这种情况，法正在劝诫他说：“像古代高祖一样，只有约三条规矩就能赢得百姓的心意。” 诸葛亮回应道：“您只知道一部分，没有看到另一面的事实。在秦朝刑罚苛刻导致民怨沸腾，而高祖废除秦律制定新令，则顺应民心。今情形迥异，我若不注重法律，就无法安抚地方。”
听到这些话后，法正在内心深处尊敬起诸葛亮来，从此也不再那么专横无理。
